重庆市合川区二郎镇人民政府

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[ 索引号 ] 11500382787479886T/2022-00023 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 合川区二郎镇
[ 成文日期 ] 2022-09-01 [ 发布日期 ] 2022-09-06

二郎镇深化安全大检查“百日大整治”工作方案

二郎镇深化安全大检查“百日大整治”工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和央、市委区委关于安全生产会议精神,以落实国务院安委会“十五条硬措施”为主要抓手,以全市安全生产大检查为主线,深入贯彻落实部署全市党的二十大维稳安保专项行动部署,结合我镇实际,特制定本方案。

一、总体要求

认真落实4月26日、7月20日全市安全稳定工作会议和7月29日全区迎接党的二十大安全稳定工作会议精神突出问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理。以“控大事故、防大灾害”为目标,对照国务院安委会“十五条硬措施”及我区66项重点任务、99个操作要点,以党政领导履职、部门监管执法、主体责任落实为重点,以“事要解决”为标准,集中时段、集中力量、集中措施,开展百日大整治,为党的二十大胜利召开奠定坚实的安全生产与自然灾害防治工作基础。

二、组织领导

成立二郎镇深化安全大检查开展“百日大整治”工作领导小组。

  长:胡维海   党委副书记、镇长

副组长:唐     人大主席

黄晓强     党委副书记

周登奎     政法委员、副镇长

  武装部长、副镇长

廖方勇     纪委书记

    组织委员

谢贵良     宣传统战委员

    副镇长

成员单位:各村(居)、纪委、农服中心、规划建设环保办、文体中心、经发办、社事办、市场监管所、规资所、应急办、消防队。

领导小组办公室设在应急办,由政法委员周登奎兼任办公室主任,应急办负责人万林兼任办公室副主任,办公室主要负责安全大检查百日大整治的统筹、协调、推进等工作。

三、整治内容

根据《重庆市合川区安全生产大检查工作方案》(合川安委发〔2022〕12号)和《开展安全生产大检查喜迎党的二十大专项行动操作要点》(合川安委办发〔2022〕26号),聚焦前期排查整治情况,实施“三查三治”(任务清单详见附件)。

(一)查领导干部履职,整治履职形式化、表面化和安全生产责任不落实问题,推进党委政府把安全生产与自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层。

(二)查部门监管执法,整治安全监管“宽松软”问题,推进“三部曲”执法要求进一步落实,执法强度进一步提升,事故调查处理“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求进一步强化,事故灾害防范的突出问题进一步解决。

(三)查主体责任落实,整治事故灾害隐患排查整治不全面不深入不彻底问题,真正落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范应对事故灾害。

四、整治步骤

(一)全面自查。在8月底前,镇属各部门和企事业单位对照“三查三治”任务清单完成自查,检查4月底以来各方面工作落实和问题整治情况,并形成问题隐患清单,落实整治责任单位、责任人、整改措施、整改时限,集中再整治。

(二)组织检查。在9月中旬前,镇安委会组织检查各行业领域“三查三治”任务落实情况。对排查和整治不真不深不实的,将适时采取硬措施限时整改或解决。

(三)重点核查。在10月上旬前,镇安委会对重点行业、重点企事业单位“三查三治”效果进行重点抽查核查,严肃追责问责,确保各个问题隐患在党的二十大召开前得到有效整治或解决。

五、工作要求

(一)强化组织推进。各村居、镇属各部门要加强统筹安排,按照党委政府统一部署,行业部门组织开展,企事业单位具体实施的要求,镇属各部门负责人要亲自部署、亲力亲为、专题研究,营造浓厚氛围。镇党委将加强党政领导干部的双周履职调度,每月通报履职情况和集中整治情况。农服中心、规资所、应急办、消防队做好洪涝灾害、森林火灾、地质灾害防范应对的统一调度和应急准备,紧急状态下坚决落实管控措施,切实保护人民群众生命安全。

(二)强化整治力度。各村居、镇属各部门对辖区的重点行业、重点领域、重点企业等开展滚动排查整治,着眼根本性问题、根本性隐患,采取根本性措施集中整治;对短期不具备条件不能采取根本性措施的,列出整治计划和进度,在党的二十大结束前采取有效管控措施,切实堵住安全漏洞。

(三)强化问责问效。镇安委会将联合镇纪委,综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、公开曝光、末位发言、追责问责等6种形态,跟踪督促整改。对“百日大整治”期间发生影响较大、情节恶劣的事故,严格按照“一案双查、三责同追”严肃追责。对责任不落实、执法“宽松软”、措施不得力、重大问题隐患长期悬而不治,涉嫌失职渎职的,移送区纪委监委和区检察机关。

附件:百日大整治“三查三治”核查核改重点任务清单


附件:

百日大整治“三查三治”核查核改重点任务清单

按照“百日大整治”要求,对照国务院安委会“十五条硬措施”及我区结合实际分解形成的66项重点任务、99个操作要点制定重点任务清单。

一、查领导干部履职,整治履职形式化、表面化和安全生产责任不落实问题,推进党委政府把安全生产与自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层。

1.党委主要负责人围绕全镇安全生产大检查66项重点任务、99个操作要点,按照“三个一”(开展一次现场调研、作一次专题部署、化解一批突出问题)要求履职。

2.政府主要负责人履职推进全镇安全生产大检查66项重点任务、99个操作要点落实。

3.厘清监管责任,消除职责盲区。厘清住宅和厂房装修、市(区)级重点建设项目、厂房“新、改、扩”建设、管网改造、农村自建房等安全监管责任。

4.制定领导责任清单和年度任务清单并照“单”履职。

5.领导干部按照“日周月”要求履职。

6.领导干部严格落实企业挂牌公示三个责任人”职责,“百日大整治”期间,做到挂牌企业安全检查全覆盖。

7.安委会创造条件实体化运行,安委办切实履行统筹协调、督查检查、考核奖惩职责。

8.安排部署并组织推动第一阶段自查自纠工作,推动自查、帮查查出的问题隐患整治。

9.研究解决道路交通、建设施工、危化、工贸、消防、燃气、油气等行业领域突出重点问题。

10.建立安全生产与自然灾害防治风险研判机制,分析事故灾害特性和规律,落实管控措施。

二、查部门监管执法,整治安全监管“宽松软”问题,推进“三部曲”执法要求进一步落实,执法强度进一步提升,事故调查处理“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求进一步强化,事故灾害防范的突出问题进一步解决

1.认真组织开展行业领域自查自纠和交叉排查问题整治。

2.各行业部门建立“两重大一突出一盲区”清单,消除行业领域内的监管盲区,明晰职责范围内的“两重大一突出”;对监管职责明确的行业领域加强监管。督促30人以下小微企业制作风险明白卡”并抓好落实。

3.各行业部门以发现问题为导向,落实“日周月”监管执法。

4.各行业领域在百日大整治期间做到执法“清零”,执法“三个强度”明显提升;落实日常监管执法计划、检查方案以及执法“三部曲”要求。

5.对企业主要负责人和“三个层级负责人”履职严格执法检查。

6.指导企业分类制定“两单两卡”,落实一线员工岗位责任制,对企业落实情况开展执法检查。对灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理开展执法检查。

7.开展行业领域重点整治。

道路交通:针对“三客一危一货”重点运输企业开展检查,围绕重点路段、重大隐患开展排查治理;根据重点时段、路段以及交通流量、违法行为、事故等数据研判分析,对重点车辆开展精准打击,严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、违法载人等突出违法行为。

建设施工:紧盯管理人员到岗履职、“两防”、有限空间作业、高温汛期作业等,对小型建设施工活动(含乡村基础设施建设、外立面改造、土地整治、土地复垦等)、住宅和厂房装饰装修、厂房“新、改、扩”建设等深入开展集中整治。

危化:强化“三重一高”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源,油气输送管道高后果区)专项整治。

工贸:强化“四涉一有限一使用”(涉尘涉爆、涉氨制冷、涉高温熔炉、涉冶金煤气,有限空间作业,燃爆毒危险化学品使用)安全管理。

消防:深入推进高层建筑综合治理,开展养老院、医院、学校、工业厂房库房、自建房重大火灾风险专项整治;严查违规住人、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、消防设施设备损坏停用等重大火灾隐患。

燃气:聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售环节,全覆盖排查整治;对高压管道、防雷防静电设施、可燃气体报警器等重点部位排查整治;在2022年10月31日前完成所有餐饮单位燃气泄漏报警装置加装。

地质灾害:划分地灾高风险区域并落实监测人员,落实四重网格员制度,建立受地灾威胁的机关企事业单位和道路 “一人一制一方案”(巡查人员、日常巡查和雨前雨中雨后检查制度、紧急避险方案)机制。

8.建立激励机制,推动镇属各部门严格依照《刑法修正案(十一)》危险作业罪的三种情形立案查处违法行为。

9.高危行业全面建立安全生举报奖励机制落实处罚和奖励

10.各行业依法严格“新、改、扩”建设项目“三同时”审批、监管和验收,做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

11.执法检查中对企业关联方和相关方的管理监督检查。

12.建立打非治违长效机制。落实重点行业、重点地区、突出问题的“打非治违”专项行动。定期公开曝光违法违规行为和典型执法案例。

13.排查整治违法分包转包现象。

14.排查整治出借资质、挂靠资质行为。

15.应急管理部门依法对事故(灾害)做到有案必查调查公开。

16.对事故(灾害)做到“一案双查”。

17.对事故(灾害)做到“三责同追”,未追究刑事责任的作出书面说明并留存调查原始材料。

18.事故(灾害)调查落实“四不放过”原则,事故调查、灾害评估结束后一年内依法开展四不放过评估。

19.分析行业领域内的典型事故(灾害),总结事故(灾害)规律,举一反三开展整治。

20.检查紧急情况下的重点管控措施和响应落实情况。

三、查主体责任落实,整治事故灾害隐患排查整治不全面不深入不彻底问题,真正落实“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”,有效防范应对事故灾害

1.企业主要负责人履行《安全生产法》法定职责,加强安全生产标准化建设。

2.企业主要负责人推动落实全员安全生产责任制,按时完成“两单两卡”一线责任制的落实。

3.企业重大风险(隐患)“三个责任人”上牌人员严格履职。

4.企业建立风险辨识机制,做好日常风险辨识和隐患排查;建立风险管理“一图一表一库”(风险分布图、风险信息表、风险数据库)。

5.企业建立“日周月”隐患排查制度,落实排查整治。

6.企业严格落实“新、改、扩”建设项目“三同时”。

7.用工单位将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理,进行安全生产教育和培训,落实一线岗位从业人员安全生产责任

8.企业对项目关联单位或相关方进行安全管理的排查整治。

9.企业排查整治内部及子公司违法分包转包及资质管理问题。

10.对本地区本行业典型事故(灾害),企业开展警示学习,汲取事故教训,举一反三,查漏补缺。


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