一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治政府建设再上新台阶

1.利用委党委会、中心组学习、主题教育学习、机关干部会深入学习习近平法治思想、党的二十大精神等。同时加强对《民法典》《行政处罚法》《文物保护法》《国家安全工作条例》《安全生产法》等重要法律法规的学习，并组织机关干部和企事业单位负责人参加线上线下安全生产培训、消防知识培训，组织全体干部职工参加法治理论培训和考试，强化法治意识，提高干部职工依法行政的能力水平。

2.积极推进数字重庆“一件事”。围绕文物保护利用、公共文化服务、体育事业发展三大版块进行，完成两轮核心业务梳理，梳理出6项核心业务、拆解一级业务21项、二级业务26项。开展第三批公共数据目录编制和归集导入工作，完成非遗项目、乡村旅游景点、文体场馆等10类数据目录的编制和数据导入工作。

3.积极发挥普法阵地和平台作用开展普法宣传，引导公众学法知法用法。“3.15”开展打击不合理低价游专项宣传、“4.15”开展国家安全宣传，“5.12”开展防灾减灾宣传、“5.19”开展《旅游法》宣传、“安全生产月”开展安全知识宣传、“6.26”开展禁毒宣传，“11.9”开展消防安全宣传、“12.4”开展宪法宣传等。采取线上和线下结合，在旅游景区、星级饭店、公共文体场馆等场所，采取LED屏、宣传橱窗、张贴海报、悬挂横幅等方式开展标语宣传，并利用“合川文旅”公众号、微信工作群发布防灾减灾、消防、禁毒、反诈等宣传信息；区图书馆微信公众号打造“数字微图”阅读版块，整合了QQ阅读、云图有声等数字阅读平台法治相关的电子书籍，供市民阅读；区美术馆开展“法律伴我成长”“消防安全人人有责”儿童画展；区文化馆编排“毒碎花心”等文艺节目进镇街、到广场开展文艺演出。

4.运用法治方式加强文化娱乐领域综合治理。区文化旅游委充分发挥文化引领作用，不断丰富法治文化建设的内容，创新法治文化建设的方式，进一步完善建立权力责任清单并公示，确保权力在阳光下运行。全面推行“双随机”巡查检查机制及行政执法三项制度的落地落实。2023年，累计出动执法人员人6105次，检查各类文化旅游体育经营场所2178家次，办结各类案件39起，没收非法出版物276册。全区未发生影响文化安全的事件及管理领域的安全生产责任事故，文化旅游体育市场总体平稳可控有序。

（二）提供高效便捷政务服务，为高质量发展提供法治保障

1.以法治保障助力成渝双城经济圈建设。合川、广安、长寿三地文化综合执法机构在合签署《深化合广长文化市场综合行政执法协作交流协议》。整合发挥合广长三地文化执法队伍的资源优势，探索实践现场培训、驻场学习、以案施训、交叉检查、案卷评查、座谈调研、“双随机”、支部共建等主要交流协作模式，通过开展执法协作、联合办案，提升文化市场新兴领域、重点领域、重大案件的办案能力，不断推进文化市场综合执法和“扫黄打非”工作，努力打造“合广长”文化市场综合执法协作交流示范区。

2.着力提高高效便捷政务服务。一是简化审批流程。深入推进“放管服”工作，贯彻实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，优化政务服务，提升行政效能。积极推进“一趟不用跑”改革，通过“全流程网办”，实现办理时限、办理材料、办理环节、跑动次数等进一步压缩和优化，最大限度利企便民。2023年，我委共办理审批事项91项，网办件比率100%。其中，新设立34项，延续24项，变更12项，备案19项，注销2项。二是推行告知承诺。对申请从事娱乐场所经营活动、高危险性体育经营项目等7项相关事项实行告知承诺制度、容缺受理制等，极大提高文旅企业、群众办事创业便利度，2023年共办理34项告知承诺制事项。三是公开事项清单，规范办理内容。严格按照“放管服”改革的要求，将所有事项办事指南在政务服务网上进行公示，并根据相关要求实时对清单进行认领、编辑、动态更新和录入，实现行政审批事项规范化、制度化。根据上级工作要求和文旅行业实际，全面梳理事项清单，公开公示行政许可29项、行政给付1项、行政处罚59项、行政强制3项、行政确认5项、其他行政权力13项。

3.加强信用监督。受理行业许可申请时，通过“全国文化市场技术监管与服务平台”一户一档和“信用中国（重庆）”查询企业经营信用记录，按照分级管理要求实施监管，并加强事中事后核查管理，做到放开准入和严格监管相结合，对不实承诺实施综合惩戒。

（三）健全行政决策制度体系，提升科学化民主化法治化水平

加强合法性审查，配备法律顾问及专门法制审核人员，完善各类行政行为合法性审查制度，我委聘请了上海锦天城（重庆）律师事务所作为我委法律顾问单位，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，法律顾问全面参与我委涉法事项的重大决策，2023年修改各类合同44份，协助完成合川区艺术团改革，为临聘人员解除劳动关系提供全程法律服务，指导信访回复2件，代理直属单位应诉1件；在行政执法方面，我委执法支队配备法制审核人员1名，全过程参与行政执法办案各个环节，加强法制监督从而最大限度保证案件办理合法性，我委已连续多年无行政复议撤销和行政败诉案件，今年办理1件侵犯著作权案成功入选重庆市扫黄打非典型案例。

（四）高效推动行政执法改革，严格规范公正文明执法

1.深化镇街综合执法改革，推进执法职责、执法力量、执法资源有效整合。区文化旅游委依法赋予镇（街道）综合管理权、行政执法权，推动建立完善基层执法管理体制和运行机制。根据《重庆市合川区人民政府办公室关于公布重庆市合川区清平镇综合行政执法事项清单的通知》（合川府办发〔2023〕89号）要求，向清平镇赋予了对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所 的《互联网上网服务营业场所管理条例》（2022年修订）第三十一条第二项文化旅游领域行政执法权限，下一步将积极协助其开展行政执法工作，并提供相应的业务指导和技术支持。

2.规范行政执法程序，深入推进“互联网+”监管执法，加强行政执法监督机制和能力建设。一是在政务网站上以行政权力和责任事项清单形式，公布行政执法主体、权限、依据、程序、随机抽查事项等；二是利用全国文化市场技术监管与服务平台开展“双随机一公开”抽查检查，2023年共抽查547家次；三是办理行政执法案件同步录入全国文化市场技术监管与服务平台，接受上级实时监督；四是在作出行政处罚决定后7个工作日内，通过政务网和信用中国（重庆）将行政处罚信息依法进行公开，接受社会监督。今年在区政府网站公示处罚信息34次。

（五）依法多元化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法制化格局

向社会公开合川区文化旅游委投诉电话42756986，文化市场举报投诉电话42820299。我委实行24小时值班受理制度，明确由分管领导牵头，安全督查科承办，其他相关业务科室协办，安排专人具体办理各类投诉案件。实行“投诉-处理-跟踪-回访”全流程投诉管理。对投诉做到及时登记受理、交办转办、限时办结，全程留痕、过程管理、动态评定，并将处理情况通过现场面对面答复、电话、短信、电子邮件或信函等方式告知投诉人，做到在规定时限内事事有回音，件件有落实。2023年共接到文化旅游体育方面相关信访投诉、人民建议等47件，办结47件，很好地化解了群众的矛盾纠纷，为构建社会治理法治化格局助力。

二、存在的主要问题

在依法办理文化旅游体育行业政务服务过程中，着力精简办理时限和流程、提升办事效率，极大便捷了群众办事，但对新业态准入的把握还不够准确，对许可事项改为备案登记的后续管理还不严密，监管技术手段缺乏，对执法取证器材设备投入不足，同时，执法人员办理此类案件专业知识和经验也有所欠缺，需进一步加强人员培训、引进专业人才，在实践中不断积累经验加以改进。

三、2024年工作打算

（一）以队伍建设为核心，确保法治工作落地落实。

切实履行法治建设职责，全面落实一岗双责，建立一级抓一级，逐级落实的层级工作体系，保证依法行政各项工作落到实处。一是在做好传统文化旅游体育市场执法监管工作的基础上，积极探索新兴领域监管模式，特别是艺术品经营、艺术水平考级及网络化执法等执法新领域，积极适应文化市场执法向网络执法拓展，努力实现“清零”。二是加强行政执法规范化建设，继续全面推行行政执法“三项制度”，积极选派执法骨干参加各级培训，提升执法人员能力素质。三是突出工作重点。开展印刷业及出版物市场、网络视听节目、校园周边文化市场环境、未经许可从事旅行社业务、经营性高危体育项目等专项整治行动，确保文旅体市场规范有序。

（二）以法治学习为关键，增强法治意识法治能力。

树立法律至上观念，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等系列普法活动，更好的将学习成果与工作相结合，使法治思想入脑入心入行。在行政执法方面，继续对办理的案件进行自查自评；定期开办内部执法培训课堂，提高执法人员业务能力，使执法科室、人员逐步向“专业化”方向发展，培养一批“土专家”，做到守土有责，守土尽责。

（三）以普法宣传为抓手，持续营造法治氛围。

不断创新宣传方式方法，提高宣传力度和深度，通过报纸、微信公众号、小程序、宣传栏等媒介加大普法微视频、普法案例、法律法规等宣传，强化宣传效果。利用4.26世界知识产权日、12.4国家宪法日等重要时间节点下社区、下基层派发法律书籍、宣传手册，提升法治宣传教育渗透力，将普法工作做深做实，提高普法工作可见度。