重庆市合川区商务委员会

2023年度法治政府建设情况报告 

2023年，区商务委全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作目标，严格按照上级商务主管部门和区委区政府的总体部署，认真落实法治政府建设文件精神，高度重视法治引领作用，坚持依法执政，夯实社会管理，勤奋务实，团结协作，开拓创新，开展法治宣传，丰富法治教育，全力打造商务领域良好法治环境，以高标准法治建设推动商务经济高质量发展。现将法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、2023年工作推进情况

（一）坚持党的领导，在履职尽责上下功夫

加强党委对法治政府建设的组织领导和统筹协调，依法履行政府职能，不断夯实法治政府基础。一是健全完善依法决策制度。把依法行政工作贯穿到商务工作的全过程。坚持把推进依法行政摆上重要议事日程，认真贯彻上级精神，通过召开专题党委会、业务培训会研究部署推进依法行政决策、深化体制机制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，印发《合川区商务委领导班子重大事项集体决策制度》，加强对规范性文件管理，严格审查、备案程序，落实定期清理和动态处置。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，规范保障基本民生、基层社会治理、社会管理服务等方面的行政决策行为。二是积极落实责任分工。进一步明确分管领导和业务科室工作职责，制定普法责任清单，确保全委法治工作在规范化、科学化的轨道上与业务工作同部署、同落实。

（二）坚持法治学习，在践行法治思想上下功夫

深入开展法治宣传教育，进一步加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习。一是加强内部集中学习。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“党建赋能•赶考亮卷”行动为契机，通过党委中心组、支部大会、支部主题党日等多形式开展集中学习，学习掌握党的二十大精神、《习近平著作选读》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等多部法律法规。鼓励机关干部利用业余时间，进一步加强法律知识学习，夯实党员干部的法治理论基础，培养党员干部依法行政思维。通过集中学习普及法律知识，弘扬法律精神，维护法律权威，推动全局上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是重视商贸普法工作。在商贸领域营造普法宣传氛围，拓宽普法宣传覆盖面，运用微信公众号、微信群等传播手段及线下宣传活动，多频次开展普法宣传，开展“3·15”消费者权益日、服务民营经济发展法治宣传、公平竞争政策宣传等活动，学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。同时在各大商超、综合体等单位利用电子显示屏、广告牌等开展普法公益宣传，营造良好的舆论氛围和社会环境，提高经营者依法经营的法律意识，提高市民的维权意识。三是认真落实法律顾问制度。常年聘请法律顾问1名，对全委依法行政、商务法制建设等提供法律服务。在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险。

（三）坚持数字法治，在提升执法能力上下功夫

推进法治政府建设，不断增强依法行政、科学决策的能力和水平，按要求完成执法证件管理系统中的行政执法证件清理和信息补录以及新增人员执法证件申领工作。深化“一窗通办”，持续推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台。依托“互联网+监管”系统的监管行为采集和查询系统，提升监管数据量及事项覆盖量，将执法全过程汇聚在指尖，协同其他部门进行执法监督。2023年，完成成品油“打非治违”等跨部门执法6件，实施罚款0.4万元。落实24小时值班值守，设置信访接待室，畅通监督举报渠道。坚持政务公开制度，严格落实“三审三校”，按规定及时公布政务信息，规范性文件合法性审核率达100%。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、规范率、代表委员满意率均达100%。

（四）坚持执法监管，在确保安全生产上下功夫

开展对重点领域的执法监管，切实保障商贸企业持续稳定安全经营。一是强化商务执法，配备执法记录仪等执法装备，组织干部职工参与行政执法司法培训及普法考试，2023年新取得执法证3人。二是重视行业管理，守护行业安全。全委班子成员、机关干部切实树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的意识，落实党政同责一岗双责安全生产责任体系规定，将区内商场、超市、餐饮企业、加油站和标准化菜市场的安全生产监管纳入常规工作，制定《2023年全区商贸领域安全生产监督检查计划》并报经区政府批准，聘请第三方机构的专家协助开展执法检查，共检查企业250家次，发现隐患780条，实施行政处罚10起。三是形成自查机制，稳固监管体系。针对行业主管重点工作，如餐饮企业（用户）燃气油气安全工作，联合区发展改革委、区经济信息委、区应急局、区市场监管局、区消防救援支队等部门开展安全隐患排查整治，组织镇街、餐饮企业、机关干部等采取“培训授课+现场检查”的形式做到学用结合，推动专项整治工作深入开展。2023年，全区2940家餐饮企业已录入专项系统，全覆盖完成企业排查，发现问题73个，已全部完成整改。对日常检查中发现的安全隐患问题要求制定整改方案，建立动态管理台账，不断完善工作网络，做到思想认识到位，组织领导到位，责任落实到位。联系并落实商场、市场负责人，落实节假日值班值守到位，确保关键时刻及时处理突发事件。

（五）坚持信访维稳，在化解矛盾纠纷上下功夫

区商务委积极主动预防化解矛盾，加强社会风险防控，推进政务公开，有效办结信访件4件，成功处置步步高中庭屋顶膜结构钢架重大公共安全隐患以及巴尖串串等四家商户扬言阻挡施工问题，推进合川工业品公司房屋产权办理工作，化解财富广场承租人龙林信访问题、茂田建博城福满多超市经营纠纷及超市预付卡退费问题，协调解决义乌小商品批发市场租户文某反映租金缴纳方式不合理问题，联合城管局及时处置文峰街菜市场非法展销活动，确保商贸流通领域活动规范、经营场所安全，群众合理需求得到保障。

（六）坚持多措并举，在打造法治营商环境上下功夫

我委多措并举、精准发力，致力于打造一流法治化营商环境。一是加强日常管理，持续优化商贸环境。加强预付卡投诉受理，积极调解案件，妥善解决消费者诉求。开展双随机抽查工作计划，扎实推进“双随机、一公开”监管机制，营造公平竞争的市场环境。二是强化政策保障，加大支持力度。打表推进火锅食材产业园建设，设立重庆火锅食材美食街区招商引资专项经费。完善冷链物流配套设施，提升火锅食材产业供应链服务能力。联合市商务委举办重庆火锅食材产业高质量发展论坛（沙龙），共谋发展良策；实施合川区促进汽车销售行业发展政策措施，拟定商贸市场主体培育攻坚三年行动方案，推动生产型企业工贸分离和商贸企业达限纳统。今年以来，新入统商贸企业49家。全区限上商贸企业达124家；强化外贸企业政策保障，累计拨付、获得市级政策支持626.3万元，指导德呈威、鼎工机械等5家外贸企业申报市内外贸一体化“排头兵”企业，助推企业转型升级，提升产品国际竞争力；加大电商政策支持，加大企业招商引资等奖励力度，增强电商产业集聚力度，发放76家企业统计信息员工作补助共计4.61万元。三是推进简政放权，提升决策质量。区商务委坚持“依法行政、从严执法、贴近服务、方便群众”的工作理念，不断优化减少服务中间环节，提高办事效率，压缩办事时间，电话咨询“详尽式”告知，使得企业办事能够一次办结。秉持执法、服务双到位的工作理念，做到“一手抓执法、一手抓服务”，做到平时多指导、强服务来减少违法案件的发生，在优化服务中提高执法效率。

二、存在的主要问题

区商务委虽然在法治政府建设中取得了一定的成绩，但在实际推进中也发现了一些问题：一是在深化信息公开内容、完善信息公开配套工作等方面还不能完全满足社会公众的需求，信息公开的业务能力有待进一步提高，在内容丰富性和渠道多样性方面仍有进一步改进的空间。二是法治学习不够，法律学习方法创新形式相对欠缺，工作人员法律素养不高，法治资源的供给途径、覆盖范围等不够丰富，与实际工作缺乏深度融合。三是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）进一步推进全面依法履职

区商务委将按照市委、市政府和区委、区政府的要求，继续优化职能，完善权责清单，严格执行市场准入负面清单。加强管辖范围内的商场、标准化菜市场、加油站、外商投资、企业进出口、商业预付卡的行业“双随机、一公开”的监管工作；提供高效便捷的政务服务，法治服务陆海新通道建设和成渝地区双城经济圈建设；继续深入研究政府信息公开工作的相关精神和要求，加强委内学习培训，积极探索优化政府信息公开的工作机制，努力提高政府信息公开工作的效率与水平；落实完善投诉信访工作制度，确保重大节日活动期间城市安全形势平稳；增强风险防范意识，加强突发事件应急处置能力，完善公共舆情应对机制。

（二）进一步落实理论学习应用

区商务委将继续提升机关干部的法治思维和依法行政能力，把法治建设工作纳入全年工作重点。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实增强贯彻落实政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平法治思想转化为做好法治政府建设工作的强大动力。在工作中，持续落实惠企政策。聘请专业律师，提供文件审查与法律工作专业指导意见，做好信访维稳工作，确保行政工作的法律专业性。结合宪法、民法典等基本法以及行业相关法律法规的学习，切实提升法治政府建设组织保障。

（三）进一步强化重点任务落实

全力打造“人靠谱、事办妥”的法治营商环境，努力为企业提供良好发展环境，为居民提供良好消费环境。持续深入推进“放管服”改革，规范行政审批事项和流程，完善分领域和无差别综合窗口设置，实现“人员通岗化、一窗多业务”，提升服务群众水平。针对人民群众关心关注的领域，优化执法方式，加大执法力度，提升执法效能。全面实施“八五”普法规划，加大普法工作力度和针对性，提升群众法治意识。

重庆市合川区商务委员会

                               2024年1月24日