重庆市合川区商务委员会

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区商务委法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，按照法治政府建设的总体要求，结合商务工作实际，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实市第六次党代会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市、区实施方案，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为商贸行业营造了良好的法治氛围。现将具体情况汇报如下：

一、2022年工作情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想情况，学习贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神情况。

一是区商务委将习近平法治思想列为委党委理论学习中心组学习重要学习内容，领导班子成员率先垂范学法用法，利用“三会一课”，机关干部职工大会、主题党日活动等多种方式集中学习习近平法治思想，带领全体干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。二是区商务委通过集中观看党的二十大开幕会，聆听习近平总书记所作的二十大报告，并通过集中学、个人自学、聆听宣讲报告等多种方式学习贯彻落实党的二十大精神。三是组织机关干部职工专题学习、“三会一课”、主题党日活动、日常工作会议以会代学等方式贯彻落实市第六次党代会精神。

（二）《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的本单位法治政府建设主体职责履行情况。

一是区商务委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大决策法定程序，全面推进政务公开。二是积极开展普法宣传。三是组织参与学法活动。组织全体机关干部参加法律知识考试、民法典网上答题、“国家宪法日”有奖答题等比赛活动，提高全体工作人员的法律学习和参与积极性，不断提升行政执法能力和水平。

（三）《中共重庆市合川区委全面依法治区委员会关于印发〈重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（合川委法〔2022〕2号）、《重庆市合川区人民政府办公室关于印发2022年全区法治政府建设工作要点的通知》（合川府办发〔2022〕67号）确定的工作任务推进落实情况。

区商务委强化“一规划两纲要”的学习，结合规划和实施纲要抓贯彻落实。加强对规范性文件的监督管理，严格依法依规制定规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。

（四）本地区、本部门、本领域今年以来推进法治建设的主要措施、主要成效。

1. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。一是抓紧抓实法治政府建设工作。按照2022年法治政府建设工作要求，积极将法治政府建设工作纳入2022年度商务工作安排中，及时召开委党委会议专题研究法治政府建设工作，定期听取有关工作落实情况汇报，及时研究部署推进商务领域法治建设重点任务，自查总结阶段性工作，部署后期工作。积极开展商务系统法治政府建设进展情况检查督导，督促做好法治政府建设工作。二是领导干部带头学法。制定区商务委《2022年度党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神等作为党委理论中心组学习的重要内容。领导班子成员率先垂范学法用法，带领全体干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。三是加强干部队伍法律法规学习。利用“三会一课”集中学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《对外贸易法》、《电子商务法》等法律法规，通过“学习强国”、重庆市干部网络学院等平台组织干部职工开展自学，把学习法律法规与依法办事紧密结合，与实际工作紧密结合，进一步弘扬法律精神，强化法治意识，提高执行水平。

   2. 依法全面履行政府职能。深入推进“放管服”工作，优化政务服务，实现行政审批目录、权责清单、负面清单动态化管理，有效改善商务营商环境。一是优化政务服务。全面优化审批流程，压缩行政审批办理时限，公开办理的事项的依据、条件、需要提交的材料及咨询电话，加快推进“网上办”“马上办”“一次办”，办事不求人。二是推动政务公开。全面推进政务公开，自觉接受社会各方面对行政权力的监督。通过“渝快办”平台和政府门户子网站公开行政许可1项、行政处罚19项。

   3. 积极开展普法宣传。一是开展阵地宣传。通过机关宣传栏张贴海报、微信群、朋友圈转发相关文章等方式广泛宣传《宪法》、《民法典》知识，提升机关干部的法律意识。组织开展“我为群众办实事 普法宣传进企业”活动，走进企业商家积极宣传对外贸易法、电子商务法、拍卖法、对外劳务合作管理条例、报废机动车回收管理办法、退役军人保障法等法律法规，推动全区商务系统知法、学法、懂法进程。二是组织参与学法活动。组织全体机关干部参加法律知识考试、民法典网上答题、“国家宪法日”有奖答题等比赛活动，提高全体工作人员的法律学习和参与积极性，不断提升行政执法能力和水平。

4. 发挥法治保障作用，服务商务重点工作。一是依法依规开展安全生产和疫情防控工作。全面贯彻落实党中央和市委、市政府、区委、区政府的工作要求，充分运用法治思维和法治方式开展安全生产和疫情防控工作。成立4个督导检查组，组织全体机关干部开展“定点值岗+流动督查+回头看”，对中农联、合州批发市场等2个农产品批发市场，南津街菜市场等17家城区农贸市场，11个大型超市开展拉网式安全隐患排查和疫情防控督查，全力落实职责范围内安全生产和疫情防控职责。二是全力争取上级资金推动商贸流通基础设施完善。积极向上争取农产品供应链项目、县域商业体系建设项目，共计争取中央资金645万元，用于我区农产品供应链建设完善和县域商业体系建设项目实施，实施重点项目8项，惠及项目业主8个。

5. 完善依法行政制度体系。一是加强对规范性文件的监督管理。严格依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。在区司法局的指导下，建立健全相关审核机制，落实动态清理制度，积极清理本级规范性文件。二是聘请法律顾问开展法律服务。按照工作要求，严格规范法律顾问选择标准，通过询价、竞价等方式，综合各方面因素，经征求本人和所在单位意见后，聘请向利家律师为我委法律顾问。向利家律师在我委信访工作和文件制定过程中提出了合理建议，为我委解决法律纠纷和推动法治商务建设起到积极作用。

（五）本单位行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况及原因分析，司法建议、检察建议、行政复议意见办理情况。

区商务委2022年未发生行政复议、行政诉讼案件。

二、存在的问题

谋划法治政府建设工作的主动性不强、水平不高，尤其是在法治理论学习、宣传方面存在“等靠要”的思想，创造性开展工作方面不好，特色亮点工作不突出；工作人员整体业务水平不高，自身工作能力和水平需要提高，尤其是缺乏专业法律人才支撑；法制科室除了法治政府建设工作外，另外承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面、系统的开展。

三、2023年主要工作思路和打算

2023年，我委将继续按照区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，进一步强化依法行政，扎实推进商务法治建设各项工作，为全区商务经济发展营造良好的法治环境。

    一是加强党对商务领域法治工作的全面领导。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，加强对法治政府建设工作领导，聚焦新时期商务工作的新定位，明确方向、找准抓手，努力提高商务领域法治工作水平。

    二是深入推进法治政府建设。对标对表法治政府建设要求，及时自查和整改商务领域法治政府建设工作中存在的问题。将法治政府建设工作理念和要求融入到商务工作中，提高工作人员的法治意识和依法行政能力，推进商务领域法治政府建设向纵深发展。

三是不断提升干部队伍依法行政水平。结合商务实际，采取有效措施组织开展法治宣传教育工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。