2020年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，切实加强法治政府建设工作。

一、主要工作及成效

    一是深入推进法治宣传。深入开展“宪法宣传周”活动，印发工作方案，明确1个活动主题，6个宣传重点，统筹12个牵头单位开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络6个主题日活动。举办“宪法宣传周”启动仪式，制作发放宪法宣传折页1万份，宪法宣传口袋2万个，指导各镇街、各部门依托“宪法法治讲堂”“宪法专题培训”“法治体检”“法治院坝会”等载体开展宣传活动120余场次，展出宣传展板30块，张贴宪法宣传海报7000余张，发放宣传资料3万余份。组织法治文艺轻骑队，以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题，深入9个镇街开展巡回演出，将宪法、民法典等法律知识融入文艺节目，群众踊跃参与现场有奖竞答活动，掀起群众尊法学法守法用法热潮。加强青少年法治宣传教育。把法治教育纳入国民教育体系，全区配备163名法治副校长，开展“莎姐进校园”、“关爱明天，普法先行”等活动。加强合宪性合法性审查。严格按照行政规范性文件管理相关要求，组织对全区行政规范性文件进行合法性审查和清理，年内累计开展清理工作4次，区政府行政规范性文件无一件被市司法局责令修改或撤销。

二是不断强化执法监督。严格规范执法。严格规范执法裁量权，要求各行政执法部门严格落实市级部门制定的裁量权基准开展执法。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，各部门行政执法人员均按要求接受了法律培训并通过考核后上岗执法。严格落实行政执法“三项制度”，将全过程记录、法制审核和公示工作作为行政执法的必备要求进行落实。按照市级要求，在农业农村、城市管理、规划自然资源、环境保护、公安、市场监管等领域建立重大执法决定目录。抓实法治政府建设、法治社会建设各项任务，深入推进执法规范化建设。

三是规范行政权力制约。严格依法科学民主决策。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序。全面落实党政机关法律顾问和公职律师制度，各镇街、区委各部委、区级各部门均按要求聘任法律顾问，具备条件的单位职工被聘任为公职律师。加强权力运行监督。深化公共资源交易监管改革，健全项目招投标管理制度，落实重大项目批准公开制度，重点推进重大建设项目批准和实施的政府信息公开。严格落实行政执法信息公示制度，将生效行政处罚案件信息主动在相关网站上进行公示公开。

四是加强领导干部教育。严格落实领导干部的法治责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，年终各镇街、各部门在报送法治建设工作总结时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为报送内容向区委区政府报告。将宪法法律列为各党委（党组）中心组学习内容，全区各级中心组利用专题报告会、讨论会等形式开展习近平总书记关于全面依法治国重要论述学习500余场次。落实领导干部法治理论考试制度，2016年至2020年全区副处级以上全覆盖参加，每年参考率不低于20%；落实领导干部旁听庭审制度，1/3的正职领导干部、1/5的副职领导干部参加2020年领导干部旁听庭审活动。加强行政机关负责人出庭应诉，年内开庭审理我区行政机关行政诉讼案件（含未结案件）行政机关负责人出庭应诉率82.1%。

二、存在的问题

一是领导干部法治素养有待提高。少数领导干部对学法、用法和政德教育的认识不够到位，对纪法知识学习存在层层递减的现象，个别基层党员干部学习缺乏系统性和整体性，一些应知应会知识记得不牢、用得不熟；部分干部运用法治德治思维和方式解决问题、化解矛盾的意识不够强、措施不够多。

二是法治政府建设部分措施落实不到位。个别部门未严格落实法律顾问管理制度。仍有部分单位未严格落实行政首长出庭应诉制度，对法院通知出庭的案件未安排行政首长出庭。

三是行政执法水平仍需提高。机构改革后，部分部门的职能职责发生了变化，法律法规职能职责交叉，导致行政执法推诿现象的发生；执法工作中“重实体轻程序”的现象仍不时出现，导致行政相对人不能通过陈述、申辩、听证等方式维护自身合法权益；极少数执法个案仍有执法不严、标准不一、人情执法的问题，没有做到严格规范公正文明执法。

三、下步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、市委关于法治建设的系列部署要求，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲的精神，切实加强法治和德治工作。一是进一步强化领导干部带头尊法学法守法用法意识。抓住领导干部这个普法、学法、用法的重点，加大法治和德治培训教育在干部教育培训中的比重，提升领导干部的纪法意识和依法办事能力。开展法治建设督察，组织党政主要负责人开展年度述法工作，不断强化领导干部法治意识和法律素养，增强依法执政本领。二是加强法治政府建设各项措施的落实。加强法律顾问制度落实情况的监督检查。加强行政首长出庭应诉工作，严格落实考核指标要求，对行政首长未按要求出庭应诉的单位严格考核。三是进一步规范行政执法工作。加大行政执法人员培训力度，提升行政执法人员的执法能力和水平。充分发挥行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度作用，提升行政执法监督效果。继续深入落实“双随机、一公开”制度，提升监管效能，杜绝任意检查和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。落实行政执法责任追究制度，对违法执法的人员严格追究执法责任。四是进一步创新宣传方式手段。开辟更多宣传阵地，常态化在《合川日报》“今日合川”微信公众号等做好法治宣传报道，持续将法治内容纳入创建全国文明城区公益广告内容；继续深入推进送流动文化服务进基层，把先进的文化、积极向上的文艺作品、法治德治精神要求等带进群众视野、入驻群众心中；创新更多宣传形式，因地制宜，因人制宜，因时制宜，采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，推动法律法规的广泛普及。