重庆市合川区农业农村委员会

关于印发《重庆市合川区农业农村委2021年

工作要点》的通知

各镇街农业服务中心，委属各单位、机关各科室：

现将《重庆市合川区农业农村委2021年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2021年3月16日

重庆市合川区农业农村委2021年工作要点

2021年是“十四五”开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全区农业农村系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署以及区委、区政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为开启农业农村现代化建设新征程开好局、起好步。

一、全力以赴保障粮食和生猪、蔬菜等重要农产品有效供给

（一）下大力气稳定粮食生产。全年粮食播种面积和产量分别稳定在167.1万亩、69.1万吨以上。分镇街下达粮食生产任务清单。积极争取国家粮食安全产业带项目。落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等政策。开展粮食生产轻简高质高效示范，大力发展优质稻、糯玉米、高含油油菜等特色粮油。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强粮食生产功能区建设管理，至少要种一季粮食。

（二）持续恢复生猪生产。生猪存栏达到70万头、全年出栏达到100万头以上。落实生猪生产任务清单。稳定生猪产业发展养殖用地、环评承诺制、贷款担保等扶持政策。加强生猪生产监测预警，加快重点项目建设。开展养殖、屠宰标准化示范创建。稳定发展草食牲畜、禽蛋、蜜蜂等产业。

（三）提质发展蔬菜产业。推进重点保供蔬菜基地提档升级。积极推进粮菜轮作，稳定蔬菜种植面积，产量保持达100万吨以上。培育壮大合川湖皱丝瓜、香龙大头菜、青草坝萝卜等优势品种，加快榨菜产业发展，延伸产业链条。优化香椿等特色叶菜生产供应，扩大食用菌生产。

（四）大力发展生态渔业。扎实推进水产绿色健康养殖，抓好池塘升级改造和养殖尾水治理。发展水库等大水面生态渔业1.6万亩，打造稻渔综合种养示范基地2个、示范推广5000亩。推行养殖尾水治理技术，完成治理目标3000亩。因地制宜在城、郊区重点发展都市休闲渔业、优质高效健康渔业。

（五）加快推动特色产业扩面增效。扎实推进优势杂柑基地建设，新建宜机化杂柑基地6000亩。启动优势特色产业柠檬产业集群建设，新建标准化柠檬基地9000亩，配套完善冷链物流设施设备。突出桑叶桑果多元化利用和智能化养蚕两个重点，构建农牧结合、种养循环、一二三产业融合发展的全产业链桑产业新格局。进一步强化枇杷、黄桃、李子等合川特色水果的提质增效，重点逐步完善储藏、加工等产业链条。

（六）加强农业防灾减灾和安全生产。加强自然灾害、农作物病虫害等监测预警，持续推进病虫害统防统治与绿色防控，坚决遏制重大病虫害暴发成灾，最大限度降低危害损失，粮油作物病虫害总体危害损失率控制在5%以内。加强动物防疫体系建设，持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控。

二、加强现代农业物质技术装备建设

（七）成片推进高标准农田建设和农田宜机化改造。编制新一轮高标准农田建设规划，完善项目储备库，新建高标准农田12万亩。加快推进高标准农田“七化”示范试点建设。

（八）推动农业机械化向全程全面高质高效升级。大力实施党建引领农机社会化服务。鼓励支持农机农艺高集成度装备创新研发。全区主要农作物耕种收综合机械化率达到58.6%。

（九）强化农业科技支撑。继续实施水稻、旱粮、蔬菜、水果、生态渔、桑、生猪、蛋鸡、木本油料等9个现代农业产业技术体系首席专家制度建设，加强专家团队科技服务能力建设。抓实抓细农业主推技术和农业主推品种的推广应用。培育农业科技示范基地4个，提升基层农技推广机构服务能力。

（十）加快智慧农业建设。推进智慧农业信息中心建设，完善智慧农业建设项目，新建成智慧农业试验示范基地2个。持续深入实施信息进村入户益农信息社工程。

三、扎实推进农业绿色发展

（十一）推行农业绿色生产方式。持续推进化肥农药减量增效。推进统防统治和绿色防控。推广农业节水技术。

（十二）全面落实长江“十年禁渔”。加强涉渔“三无”船舶清理取缔。组建专业护渔队伍，推进建立网格化执法监管责任制。会同相关部门持续开展打击非法捕捞和销售非法渔获物专项行动。健全群防群管长效机制。配合做好退捕渔民转产安置。

（十三）加强耕地质量保护建设。加强长期定位监测点建设。开展耕地质量等级评价。加强耕地土壤环境质量分类管控，推进污染耕地综合治理。

（十四）强化农业废弃物资源化利用。全区畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。秸秆综合利用率稳定在90%以上。建立健全农药包装废弃物回收处置机制。争创农业面源污染综合治理示范县。

四、提高农业质量效益和竞争力

（十五）融入全市“一区两群”现代农业发展布局。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，重点打造合川黑猪、优质柑橘、桑多元化利用、生态渔业四大特色产业，以做强农产品加工业为抓手推进一二三产业融合发展，积极发展现代农业，打造渝西川东北重要农产品供应基地、加工基地、农产品物流集散中心。

（十六）强化农产品质量安全监管。紧扣优化品种、提升品质、塑造品牌和标准化生产。新创建2个“三园两场”。推行食用农产品达标合格证制度，新建合格证试行企业示范点3个。申报认证30个绿色、有机、地理标志农产品。开展治违禁促提升行动。

（十七）深入推进农业品牌创建。按照“区级区域公共品牌+产业品牌+企业品牌”三级品牌模式，进一步提升区域公共品牌“合美合川”的知名度，建立授权管理体系，打造1—2产业子品牌。

（十八）实施农产品加工业发展追赶计划。编制合川农产品加工园区规划，按照“一园两点”模式打造400亿级农产品加工园区，累计认定市级示范企业20个以上。全区农产品加工业产值增长10%以上。

（十九）加强农产品流通体系建设。大力实施农产品产地仓储保鲜冷链设施建设工程，新建（改建）项目5个、设施13个，建设规模13000立方米。全区农产品网络零售额达到5亿元。

（二十）推动乡村旅游提档升级。持续打造4条乡村旅游精品线路，推进5个特色“地标”项目建设，围绕 “合美合川”农产品品牌，推出20个多元素“地域”产品。实施乡村旅游经营主体规范化建设。建立镇街乡村旅游统计监测体系。

（二十一）加强现代农业园区建设。持续推进龙市－肖家“三园共创”，努力建设区级现代农业产业园，突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能，强化产业转型升级、现代要素集聚、体制机制创新、利益共享共赢，积极争创国家粮油主导型现代农业产业园。

（二十二）扩大农业对外开放。坚持“走出去”“引进来”相结合，培育壮大农产品进出口企业，积极组织和支持农业新型主体参加“农博会”“农交会”，引导农业龙头企业通过国家级、省级媒体推介合川本土产品。加强区域农业产业协作。认定市级农产品出口示范基地1个。完成乡村振兴招商引资25亿元。

（二十三）推进成渝现代高效特色农业带建设。围绕国家优质粮油保障基地、国家重要生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带等，加快策划推出一批重点工程，项目化推进成渝合作，共建优势产业集群和现代高效特色农业示范带，助力全区成渝地区双城经济圈“后花园”建设。

五、启动实施乡村建设行动

（二十四）实施农村人居环境整治提升五年行动。深化“五沿带动、全域整治”，开展“五清理一活动”专项行动。启动实施“乡村宜居”建设，推进龙市、肖家农村人居环境示范片建设。完善农村生活垃圾收运处置体系，新建市级生活垃圾分类示范村59个。以25户以上农村重点集聚区污水处理设施建设为重点，加快推进农村生活污水治理。拓展农村厕所革命成果，新建户厕改造3000户以上，建设农村公厕20座。

（二十五）统筹推动乡村基础设施和公共服务建设。抓好钱塘镇大柱村市级乡村振兴示范村建设工作。配合做好“多规合一”村庄规划工作，统筹推进农村公路、供水、电网、信息、综合服务等公共基础设施建设。

（二十六）加强和改进乡村治理。深化乡村治理试点示范创建工作，全面抓好市级乡村治理示范村镇村建设。大力推广“积分制”做法，坚持示范引领，做好28个区级乡村治理积分试点村工作，探索推进乡村治理数字化。组织申报相关重要农业文化遗产。

（二十七）推进乡村振兴人才队伍建设。培育高素质农民1000人。选树一批乡村企业家、致富带头人和能工巧匠。加强区农业科技培训中心职业教育、培训能力建设。

六、全面深化农业农村改革

（二十八）深化农村承包地管理与改革。完成大石街道柿子村和钱塘镇大柱村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，形成合川区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作经验。深入推进承包地“三权分置”改革，鼓励和引导新型农业经营主体发展“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等经营模式。摸清全区撂荒耕地底数，探索村集体代耕代种撂荒耕地，有效推进农村撂荒地变致富宝地。

（二十九）扩面深化农村“三变”改革。总结推广农村“三变”改革试点经验，稳妥扩大改革试点，选择一个镇街全面推进“三变”改革，试点范围达到全区20%左右的行政村。

（三十）发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革成果运用。加强农村集体资产运营的管理，建立资产、资源和物资分类登记、使用、保管制度，做到分类建账，专人管理。所有使用集体资产的单位和个人，都要与村集体签订书面合同，明确责任和义务，对集体资产的增减变化等情况实行定期公开公示，接受全体成员监督。大力发展集体股份经济合作社为村集体增收，进一步发展壮大村集体经济。

（三十一）加强新型农业经营体系建设。深入实施家庭农场培育计划，新培育家庭农场150家。开展农民合作社规范提升行动，新发展农民专业合作社50家。逐步建立起“覆盖全程、服务全面、机制灵活、运转高效、保障有力”的“1+30+N”农机社会化服务体系。建设云门街道大碑村、大石街道柿子村、隆兴镇天佑村、三庙镇戴花村、双槐镇龙狮村、太和镇复兴村、钱塘镇大柱村等7个综合农事服务中心。

（三十二）推进农业农村投融资体系改革。落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策举措。实施农业农村领域地方政府债项目。完善农业农村投资重大项目库，建立奖惩机制。配合建立金融支农联盟，大力发展政策性农业信贷担保。配合金融机构建立全市农村信用信息基础数据库。落实农业保险政策，稳步开展农业保险“扩面、增品、提标”试点，争取水稻、玉米保险覆盖面达到50%以上，新增蔬菜收益保险、柑橘保险等险种。

七、强化支撑保障

（三十三）加强全委系统党的建设。强化政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。注重严管厚爱，激发干部担当作为，推进巡察反馈、审计发现等各类问题的整改落实。

（三十四）健全工作推进机制。继续坚持主要领导负总责、分管领导直接抓、科站负责人牵头承办落实的重点工作推进机制，定期收集工作进度并召开重点工作推进会。建立乡村振兴联络员会议制度。加强乡村振兴考核督导。健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制。

（三十五）构建“十四五”农业农村规划体系。编制完成全区农业农村发展“十四五”规划。加强规划任务督促落实。编制完成“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划等。

（三十六）加强农业农村法治建设。推进农业农村地方性法规规章制度建设。加强农业农村普法教育和乡村依法治理。加强农业综合行政执法队伍建设，提高农业综合行政执法能力，加大农业执法监管力度。

（三十七）加大“三农”宣传力度。深入开展庆祝建党100周年、乡村振兴等重大主题宣传。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。办好2021年中国农民丰收节庆祝活动。

附件：2021年重点工作任务分工

附件

2021年重点工作任务分工