一、区位优势简介（生态环境、产业发展）

合川区幅员面积2343平方公里，有着2300多年建制史，历为州郡治所，曾为巴国别都，是巴文化的发源地之一，因嘉陵江、渠江、涪江，三江交汇而得名。合川位于重庆西北方位，是重庆通向四川、陕西、甘肃等地的交通要道，成渝经济区腹心地带，与成渝地区9个区市县接壤，辐射人口约2000万。是国家卫生区、全国首批创建生态文明典范城市、全国环境综合整治优秀示范城区、国家循环经济示范城市、重庆市森林城市、联合国宜居生态示范城市、全国文明城区提名城区、ISO智慧城市标准试点入围城市。

根据重庆市合川区第七次全国人口普查结果，2020年底，全区常住人口为124.53万人， 60周岁以上老年人33.71万，占总人口的27.07%（全国18.70%，重庆21.87%），列重庆市第一；其中65周岁以上老年人26.33人，占21.15%（全国13.50%，重庆17.08%），列重庆市第二。

二、综合优势

（一）交通物流优势

近年来，合川大力加强“铁、公、水”等交通基础设施建设，加快争取高铁及货运机场项目布局，交通物流优势凸显。兰渝铁路（“渝新欧”铁路大通道）、遂渝铁路、襄渝铁路、重庆市郊铁路穿境而过，外联“渝黔桂新”南向大通道。拥有兰海、渝广、重庆三环等7条已通车或规划在建高速公路。三江航道里程320公里，常年可通行1000吨级船舶。通过“铁、公、水”与重庆江北机场、成都天府新区新机场两大枢纽机场和两江新区、寸滩港、团结村铁路枢纽、西永保税区串联，可快捷到达成都、西安、贵阳等城市及欧洲、东南亚及世界各地。距重庆江北国际机场40分钟车程，城际动车至重庆城区25分钟，至成都1个半小时。

（二）历史文化优势

合川因宋代末期改变欧亚战场格局的钓鱼城而闻名，境内有钓鱼城、涞滩古镇等著名历史文化古迹，巴文化、龙舟文化、理学文化、廉政文化久负盛名，孕育了史学家张森楷、爱国实业家卢作孚、新中国第一位少年英雄刘文学等杰出人物，理学鼻祖周敦颐、一代廉吏于成龙、人民教育家陶行知等贤达曾在合为官授业。民风淳朴、热情好客，是国家卫生区、中国儿童画之乡、中国商品市场最佳投资城市、中国最具海外影响力城市。

三、合川区发展康养产业的有利条件

（一）市场空间大。一是区内需求大，供给严重不足。全区现有养老机构67个（政府办养老机构34个、以敬老院居多，社会办养老机构33个），养老服务总床位共7032张，每千名老年人拥有床位数约20张。二是向外辐射能力强，由于便利的交通，可接纳重庆主城和辐射周边遂宁、南充、广安等地区，辐射人口总量达2000万人以上。

（二）医养结合资源齐备。重视支持及推动医疗卫生事业的发展。先后创建了国家卫生区、国家卫生应急示范区、国家艾滋病综合防控示范区、全国无偿献血先进城市、全国基层中医药工作先进单位、全国慢病防控综合示范区、新一轮全国计划生育优质服务先进单位，全国妇幼健康优质服务示范区。目前正在创建国家健康城区。医药健康产业基本成型，是重庆市重点建设的医药产业基地，聚集相关企业达70余家。覆盖城乡的基本医疗卫生服务基本建立，全区医疗机构48家，区人民医院已通过三甲医院初审，区中医院、区中西医结合医院、区妇幼保健院均正在迎接三甲验收。基本公共卫生服务绩效考核全市第一，是重庆市唯一入选首批38个国家健康城市建设试点城市。

（三）领导高度重视。区委区政府把康养产业提上了极其重要高度，把大力发展健康经济（医药器械、医疗、康养、体育健身、健康教育）作为合川区“三大主导产业”。提出要通过3-5年的努力，将合川建设成为重庆康养产业高地。已组建康养产业发展工作领导小组：由区委书记亲自担任组长、区长及5位区领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员。并建立联席会议制度，每月召开一次工作会议，及时研究解决康养产业发展中的具体问题。

（四）规划布局合理。按照“1大5小多点”的原则对全区机构养老进行了科学规划：“1大”即依托专业养老机构的品牌示范带动作用，提升全区养老服务品质，重点在沙溪片区打造康养产业聚集区，规划1000亩左右，保留湿地生态原貌，打造配套服务完善的集养老社区、智慧康养医院、老年大学等于一体的集约化、系统化、专业化、智能化的养老综合服务体。“5小”即在高职教城片区、小安溪片区、北城思居片区、花滩新城片区、信息安全产业城片区分散合理布局30-50亩的康养用地。“多点”即充分利用政府和社会闲置资产，通过规范化改建用于提供养老服务。

（五）生态环境秀美。合川山水美，城市整洁漂亮。空气优良天数近300天，渝西片区名列前茅。拥有山、水、城合一的文化景观，城区绿地率高达42.1%，是重庆乃至全国得天独厚的山水城市。嘉陵江、渠江、涪江水质总体达Ⅱ类。荣获联合国宜居生态示范城市、国家卫生区、全国首批创建生态文明典范城市、全国环境综合整治优秀示范城区、国家食品安全示范城市、重庆市森林城市、全国文明城区提名城区。

四、养老服务投资审批有关事项

（一）政策依据

1.重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（渝府办发〔2017〕162号）

2.重庆市养老机构管理办法（重庆市人民政府令第326号）

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知（渝府办发〔2019〕129号）

4.重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区推进养老服务发展实施方案的通知（合川府办发〔2020〕116号）

5.合川区康养产业发展工作领导小组关于印发合川区推动社区居家养老运营服务的扶持办法的通知（合川康养组 发〔2020〕1号）

6.合川区康养产业发展工作领导小组关于印发合川区康养产业招商优惠政策的通知（合川康养组发〔2020〕2号）

（二）主要措施

1.设立营利性养老机构实行“先照后证”登记制度，在区县（自治县，以下简称区县）工商行政管理部门办理企业法人登记后，向区县民政部门申请备案登记。放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

2.鼓励外国投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与国内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。外商投资养老机构设立及变更办理备案手续，适用鼓励外商投资产业目录。投资养老服务的外商投资企业按规定享受税收优惠政策和进口设备免关税政策。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

3.投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

4.建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，养老机构内设医疗机构应向区县卫生计生部门申请设置和执业登记，卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内批复。

5.凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

6.养老机构举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。根据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

7.投资建设养老服务设施按不低于政府取得土地的征地成本价出让或划拨土地。投资建设养老服务设施与适老化房产相结合的养老综合体，自持养老机构、老年公寓、康复医院等养老服务设施占地面积不得低于30%，适老化房产占地面积不得大于70%，适老化房产中用于物业、家政、健康服务等自持公共服务设施面积不得低于计容面积的5%，土地按差别地价出让，自持养老服务设施用地按不低于政府土地的综合成本价（含片区基础设施）出让或划拨土地，适老化房产按不低于片区居住用地市场均价的60%出让。养老服务设施应提前建设或与适老化房产同步建设。

五、养老服务投资审批有关咨询

合川区市场监督管理局，联系电话：023-42725968。

合川区招商投资局，联系电话：023-42756392

合川区民政局，联系电话：023-85183318。