合川区民政局

2022年法治政府建设工作汇报

现将区民政局2022年度法治政府建设情况报告如下：

  2022年，合川区民政局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央、市、区会议精神，以依法行政为目标，以法治政府建设为要求，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，秉持民政理念，突出民政特色，结合民政实际，深入开展民政法治建设工作，现将区民政局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动法治建设机制落实。党组书记陈文明同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设作为“一把手工作”工程，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，研究部署全民政系统法治工作。将法治工作作为一项共性目标，纳入到目标责任制考核之列，按照权责一致要求，明确了各党组成员分管领域具体目标、要求、内容、责任领导、责任科室和责任人。按照主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全面加强民政法治政府建设工作。

（二）坚持“三级学习”，提高干部职工法治思维。一是领导班子带头学。严格落实领导干部学法讲法制度，党组书记陈文明带队收看党的二十大开幕会，组织干部职工学习二十大精神及市第六次党代会精神，召开专题会议，学习《中华人民共和国宪法》、《党组工作条例》和党中央关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《习近平谈治国理政》等重要文件会议精神。二是科室单位引领学。按照“谁执法，谁普法”的要求和局党组年度法治工作部署，各分管领导引领分管科室、单位，认真开展相关业务的法律法规学习，重点学习《民法典》、《地名管理条例》、《边界管理条例》、《最低生活保障条例》、《农村敬老院管理暂行办法》、《殡葬管理条例》、《信访工作条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件。三是干部职工自主学，通过召开会议、专题讲座、利用重庆干部网络学院和学习强国平台等多种形式组织干部职工学习《保密法》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》及党的二十大精神，切实提高干部职工对依法治国和以德治国的认识。

（三）落实“三个制度”，提高民政行政决策能力。一是进一步健全完善依法决策制度。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，规范保障基本民生、慈善事业、基层社会治理、社会管理服务等方面的行政决策行为。二是建立完善信息公开制度。坚持政务公开制度，通过合川公众信息网等网络媒体按规定及时公布政务信息，进一步优化政务监督环境，进一步提高民政工作透明度。三是认真落实法律顾问制度。我局聘请了一名律师作为法律顾问，对全局依法行政、民政法制建设提供法律服务。在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险，确保我局婚姻登记、城乡低保、优抚安置、信访维稳等方面做到事前有法律风险评估，全方位推进落实依法行政监督。

（四）社会救助兜底，维护保障政策公平正义。认真贯彻落实社会救助法规政策，采取规范审批程序、健全公示备案制度、完善核查比对机制、强化动态管理、落实低保长期公示、持续开展农村低保专项治理、提高困难群众救助供养标准以及严格规范低保、特困供养、临时救助等措施，有效应对社会救助工作面临的年初疫情、年中洪灾以及脱贫攻坚等一系列考验，全年共计投入最低生活保障、特困人员供养、临时救助等困难群众基本生活保障资金4.01亿元。其中救助城乡低保对象43.6万人次2.11亿元，救助特困供养对象16.83万人次1.63亿元，实施困难临时救助3869人次1208.22万元。开展了农村低保专项治理和社会救助综合改革，深化治理措施，重点清理纠正低保、临时救助、特困供养等兜底保障政策落实不到位问题，维护公平正义。按照“应保尽保”的原则制定镇街抓好我区困境儿童的基本生活保障工作，按时足额发放生活补贴，2022年冬青社工机构定期组织44名儿童进行免费体检；及时将困境儿童纳入助学范围，联合区教委、司法局等对在校就读孤儿进行核实并开展学费减免、家庭帮扶等关爱服务，符合要求的纳入低保、特困等救助范围，全年共21名孤儿，10名事实无人抚养儿童享受助学金。

（五）以法治建设优化基本社会事务服务。一是界线管理稳步推进。会同四川省华蓥市、武胜县、岳池县、蓬溪县4县（市）民政局，分别对渝川线合川华蓥段、合川武胜段、合川岳池段、合川蓬溪段4段重庆市与四川省行政区域界线开展了第四轮联合检查，制发《合川区平安边界创建活动实施方案》，积极会同相关部门和边界镇街开展平安边界创建工作，加强边界纠纷隐患排查及妥善处置工作，促进边界地区平安稳定，完成合阳城街道52.882公里行政区域界线勘定及2颗三面界桩安装。二是区划地名持续更新。先后完成第一批10119条、第二批2464条地名信息的审核修改并通过市民政局审核。指导6个镇街对10条地名进行了命名，清理整治2块不规范交通标志牌，设置安装146块地名标志牌；建立合川区历史地名保护名录并公布第三批合川区历史地名6条。三是殡葬服务文明惠民。减免城乡困难群众309人基本丧葬服务费约46万元，妥善处置殡葬历史遗留问题，常态推进文明治丧，全年累计到指定地点集中治丧1862例、实际火化1381例。四是婚姻收养温馨便民。依法开展婚姻收养登记，2022年共办理结婚5427对，离婚2196对，补证3069对，收养登记8例，合格率100 %。推进2022年度婚姻收养档案部分电子化工作，2021年13110份婚姻纸质档案电子化扫描后已经移交到区档案馆。五是救助安置规范贴心。为有自行能力返乡的受助人员提供乘车凭证，为无行为能力返乡的受助人员提供护送服务，对生活不能自理的受助人员由专职人员24小时监护、照料，对突发疾病的受助人员及时送定点医院救治，对查不到地址或亲属的受助人员报请安置。全年共救助流浪乞讨人员192人。共安置救助人员15人。

（六）以法治建设健全依法化解纠纷机制。一是构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。通过完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养制度，进一步健全社会救助体系，整合救助资源，优化救助形式，建立长效救助帮扶机制，切实解决城乡困难群众生产生活问题。二是完善矛盾纠纷多元化解机制，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，制定完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见。坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨，始终站在立党为公、执政为民的高度，实行领导负总责，分管领导具体负责，层层抓落实的工作机制。设置独立信访室和办公场所，确保专人专岗，强化队伍管理和能力提升，打造政治合格、作风过硬、遵章守纪、业务娴熟的信访干部队伍。第定期召开研判工作会，研究预防矛盾纠纷，制定科学合理的矛盾化解机制，切实把矛盾解决在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、2023年法治工作思路

合川民政在2022年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，在今后的工作中，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，落实各项工作措施，重点做好以下几方面工作：

（一）继续做好法治宣传工作。进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制，按照“七五”普法要求，抓好普法教育各项工作落实，持续深入推进“法律进社区”活动，让法治政府建设深入人心。

（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法。三是加强行政执法人员资格管理，加强对民政行政执法人员培训，提高行政执法人员依法行政能力，提升法治专业化水平。

（三）继续规范依法行政。进一步加强规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）依法推进民政事业。提升城乡社区治理水平，落实《行政区划管理条例》及其实施办法，审慎开展行政区划调整工作。出台具体的政策措施支持社会组织独立参与社会治理。同时，以现代科技提升社会组织的监管能力，防止被境外势力利用，全力防范社会组织政治安全风险和意识形态风险。