重庆市合川区民政局

2021年法治政府建设工作汇报

现将区民政局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动法治建设机制落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设作为“一把手工作”工程，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，研究部署全民政系统法治工作。将法治工作作为一项共性目标，纳入到目标责任制考核之列，按照权责一致要求，明确了各党组成员分管领域具体目标、要求、内容、责任领导、责任科室和责任人。按照主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全面加强民政法治政府建设工作。

（二）坚持“三级学习”，提高干部职工法治思维。一是领导班子带头学。严格落实领导干部学法讲法制度，专题学《党组工作条例》《宪法》和党中央关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《习近平谈治国理政》第三卷等重要文件会议精神。二是科室单位引领学。按照“谁执法，谁普法”的要求和局党组年度法治工作部署，各分管领导引领分管科室、单位，认真开展相关业务的法律法规学习，重点学习《社会组织登记管理条例》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《地名管理条例》、《边界管理条例》、《最低生活保障条例》、《农村敬老院管理暂行办法》、《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习。三是干部职工自主学，通过召开会议、专题讲座、利用重庆干部网络学院和学习强国平台等多种形式组织干部职工学习《档案法》《保密法》《中国共产党章程》《民法典》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会会议精神，切实提高干部职工对依法治国和以德治国的认识。

（三）落实“三个制度”，提高民政行政决策能力。一是进一步健全完善依法决策制度。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，规范保障基本民生、慈善事业、基层社会治理、社会管理服务等方面的行政决策行为。二是建立完善信息公开制度。坚持政务公开制度，通过合川公众信息网等网络媒体按规定及时公布政务信息，进一步优化政务监督环境，进一步提高民政工作透明度。三是认真落实法律顾问制度。我局长年聘请了一名律师作为法律顾问，对全局依法行政、民政法制建设提供法律服务。在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险，确保我局婚姻登记、城乡低保、优抚安置、信访维稳等方面做到事前有法律风险评估，全方位推进落实依法行政监督。

（四）社会救助兜底，维护保障政策公平正义。认真贯彻落实社会救助法规政策，采取规范审批程序、健全公示备案制度、完善核查比对机制、强化动态管理、落实低保长期公示、持续开展农村低保专项治理、提高困难群众救助供养标准以及严格规范低保、特困供养、临时救助等措施，有效应对社会救助工作面临的年初疫情、年中洪灾以及脱贫攻坚等一系列考验，全年共计投入最低生活保障、特困人员供养、临时救助等困难群众基本生活保障资金3.53亿元。其中救助城乡低保对象40.3万人次1.9亿元，救助特困供养对象14.44万人次1.29亿元，实施困难临时救助2879人次889万元。开展了农村低保专项治理和社会救助综合改革，深化治理措施，重点清理纠正低保、临时救助、特困供养等兜底保障政策落实不到位问题，维护公平正义。按照“应保尽保”的原则制定镇街抓好我区困境儿童的基本生活保障工作，按时足额发放生活补贴，2021年共发放基本生活补助274.98万元；开展助医助学工程，对患病孤儿坚持应治尽治，组织48名儿童在医院进行免费体检，通过慈善募捐活动募集资金80余万元为我区63名重病儿童给予一次性慈善资助；及时将困境儿童纳入助学范围，联合区教委、司法局等对在校就读孤儿进行核实并开展学费减免、家庭帮扶等关爱服务，符合要求的纳入低保、特困等救助范围，全年共17名孤儿，3名事实无人抚养儿童享受助学金。

（五）以法治建设优化基本社会事务服务。一是基层选举有序推进。指导各镇街全面完成村（居）委会换届选举，直选率和选举一次性成功率均达100%，实现书记、主任“一肩挑”达98.81%；指导各村（社区）进一步完善村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）等规章制度，做好选举后续工作。二是区划地名持续更新。命名地名26条，清理整治不规范地名2条，公布合川区申报市级历史地名保护名录5条，2条地名被确定为市级历史地名保护名录，设置地名标志牌147块，联检县级界线2条，勘定乡镇界线1条，启动1条，启动合川区标准地名图录典志编撰工作，与武胜县民政局签订平安边界建设协议。三是殡葬服务文明惠民。有序推进老殡仪馆改造治丧场所项目，减免251名城乡困难群众基本丧葬服务费约37.47万元，妥善处置殡葬历史遗留问题，常态推进文明治丧，到指定地点治丧人数1846人。四是婚姻收养温馨便民。依法开展婚姻收养登记，办理结婚6944对，离婚 2441对，补证3726对，收养登记 8 例，合格率100 %。推进2021年度婚姻收养档案部分电子化工作， 2020年15815份婚姻纸质档案电子化扫描后已经移交到区档案馆。五是救助安置规范贴心。为有行为能力返乡的受助人员提供乘车凭证，为无行为能力返乡的受助人员提供护送服务，对生活不能自理的受助人员由专职人员24小时监护、照料，对突发疾病的受助人员及时送定点医院救治，对查不到地址或亲属的受助人员报请安置。全年共救助流浪乞讨人员491人，安置救助人员7人。

（六）以法治建设健全依法化解纠纷机制。一是构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。通过完善最低生活保障、临时救助、特困人员供养制度，进一步健全社会救助体系，整合救助资源，优化救助形式，建立长效救助帮扶机制，切实解决城乡困难群众生产生活问题。二是完善矛盾纠纷多元化解机制，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，制定完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见。坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨，始终站在立党为公、执政为民的高度，实行领导负总责，分管领导具体负责，层层抓落实的工作机制。设置独立信访室和办公场所，确保专人专岗，强化队伍管理和能力提升，打造政治合格、作风过硬、遵章守纪、业务娴熟的信访干部队伍。定期召开研判工作会，研究预防矛盾纠纷，制定科学合理的矛盾化解机制，切实把矛盾解决在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、2022年法治工作思路

合川民政在2021年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：

（一）继续做好法治宣传工作。进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制，按照“七五”普法要求，抓好普法教育各项工作落实，持续深入推进“法律进社区”活动，让法治政府建设深入人心。

（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织干部职工参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法。三是加强行政执法人员资格管理，加强对民政行政执法人员培训，提高行政执法人员依法行政能力，提升法治专业化水平。

（三）继续规范依法行政。进一步规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）依法推进民政事业。继续开展“红细胞·微治理”工程，提升城乡社区治理水平。落实《行政区划管理条例》及其实施办法，审慎开展行政区划调整工作。出台具体的政策措施支持社会组织独立参与社会治理。同时，以现代科技提升社会组织的监管能力，防止被境外势力利用，全力防范社会组织政治安全风险和意识形态风险。