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规范性文件 □          其他政策措施 □

反垄断科初判意见

初判依据

一、应审未审

是

否

二、审查标准

（一）违反市场准入与退出标准

是

否

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件

2.未经公平竞争授予经营者特许经营权

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务

4.设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序

5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序

（二）违反商品和要素自由流动标准

是

否

1.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策

2.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出

3.排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动

4.排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构

5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇

三、影响生产经营成本标准

是

否

1.违法给予特定经营者优惠政策

2.将财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩

3.违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用

4.在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金

四、影响生产经营行为标准

是

否

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利条件

3.超越定价权限进行政府定价

4.违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平

五、违反兜底条款

是

否

1.没有法律、法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务

2.违反《反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施