重庆市合川区国有资产监督管理委员会

关于2023年度法治政府建设工作开展情况的

报  告

   　2023年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市、区关于法治政府建设有关精神，广泛开展法治宣传教育，不断完善国资国企监管制度，深入推进国有企业改革和国有资产管理精细化、法治化，法治政府建设工作取得较好成绩。

    一、主要工作开展情况

    （一）提高思想认识，加强督促考核，将法治政府建设工作摆在重要位置。

    为做好法治政府建设工作，提高国资国企依法监管水平，按照上级要求，结合全区国资国企工作实际情况，进一步完善法治工作机构，明确由党委主要领导负总责、1名副职领导分管、1名工作人员具体承办，相关科室实行分工协作，做到职责明确、任务到人。将法治政府建设工作纳入年度目标任务，列入党委重要议事日程，与国资国企中心工作同布置、同安排、同考核，统筹推进。  

（二）细化工作措施，丰富学习形式，促进法治学习教育取得实效。

一是结合机关和国有企业实际特点，积极探索国资干部学法、守法、用法和推进国有企业职工法治宣传教育深入开展的新途径、新方法。通过党委中心组学习、职工大会学习、专题研讨等方式，有效地提高了国资系统法治教育水平。紧密结合国资中心工作，重点学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》以及《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国行政诉讼法》《民法典》《监察法》《行政事业性资产管理条例》等。三是抓实廉政教育。抓好纪律教育和规章制度学习，组织全体党员干部开展3次党规党纪和规章制度测试。开展党员干部不作为慢作为乱作为问题专项整治，发现问题23个，及时纠正处理23个。深入开展以案促改促治工作，党风廉政逢会必讲，运用秦辉、王国松、雷霆等违纪违法典型案例，开展“以案四说”警示教育40人次，参观廉政教育基地20人次，参加庭审旁听活动16人次，使机关党员干部受警醒、明底线、知敬畏。全年无违纪违规事件发生。三是注重法治宣传教育与国资监管工作相结合。加强对《公司法》《企业国有资产法》和《国有企业廉洁从业若干规定》等相关法律法规的宣传教育，列入国企经营管理人才培训班内容，突出抓好企业领导人员和经营管理人员的法治宣传教育。

（三）强化制度建设，完善监管机制，国有资产依法监管成效明显。

1. 坚持制度建设与监督管理两手抓，不断完善工作机制，国有资产依法监管有新进步。

一是深入贯彻《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产交易暂行条例》等法律法规，围绕国资国企改革发展中心任务，出台了《重庆市合川区区属国有企业监督管理办法》等规范性文件，切实加强国有企业经营监管。二是优化考核机制。科学精准考核评价上年度经营业绩，严格兑现绩效薪酬待遇。制定《2023年区属国有重点企业经营业绩考核实施细则》，明确了考核指标及要求。三是严格控制融资规模成本。制定《重庆市合川区区属国有企业融资监督管理暂行办法》等方案。

2. 推进决策科学化、法治化建设，决策水平有大提升。

一是完善依法决策程序。明确重大决策应当经区国资委党委会讨论，由主要负责同志在集体讨论基础上作出决定。二是加强重大决策合法性审查。聘请重庆智权律师事务所律师担任法律顾问，为政策制定提供法律意见。涉及国资国企改革发展的重大决策，事先征求区委法治办意见。

3. 强化对权力的制约和监督，国有企业依法经营水平明显提升。

一是健全国资监管权力运行制约和监督体系。加强廉政风险防控体系建设，抓好区属国有企业“关键环节”的监督，紧盯权力集中、资金密集、经营垄断等重点领域、重点环节和重点人员，并畅通了举报监督渠道。二是自觉接受党内监督和审计监督。积极配合审计监督，全面督促企业提供资料、主动说明情况；对审计发现的问题及时明确责任，落实整改措施，确保监管更加规范有效。三是依法依规惩处违法行为。对个别企业员工违反《企业国有资产法》和党规党纪的行为，按规定给予相应纪律处分或解除劳动合同等处理，确保形成不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。

4. 以开展“企业帮扶”为契机，推进法律进企业活动。

开展法制宣传活动。区国资委通过“法律进企业”活动，在对区属国有企业开展法治宣传教育的同时，将法治宣传与安全环保稳定工作相结合，积极主动为企业发展解难题、办实事，提升企业依法经营意识，为企业依法经营提供帮助。

5. 强化国有资产统计工作，主动接受监督。

一是定期开展企业国有资产清查和财务报告工作，摸清各单位占用和使用国有资产底数和财务状况。二是积极向区人大常委会报告国有资产管理情况，主动接受法治监督。

  二、存在的问题

一是国有企业依法经营水平还需提高。部分企业经营管理人员存在法律意识淡薄问题，知法、守法和依法决策的水平不够高。

二是国资监管规范化不够。国有资产管理制度和机制不完备，部分国有企业领导和工作人员存在“重钱轻物、重购轻管”的现象，存在少数国有资产未能完成不动产权登记。

三、下一步打算

一是进一步建立健全国有资产管理制度和机制，落实国有资产管理责任，依法加强国有资产管理违法违规行为的处理。

二是加快国有资产监管方式转变，切实做到以管资本为主加强国资监管。

三是继续做好普法工作。以法律进机关、进企业活动为载体，大力加强国资监管队伍和国有企业经营管理人员的法治教育，提高依法监管水平。