重庆市合川区区国有资产监督管理委员会

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重庆市合川区国有资产监督管理委员会 关于2021年法治政府建设工作情况的报告

日期:2022-12-06

    2021年以来,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市、区关于法治政府建设有关精神,广泛开展法治宣传教育,不断完善国资国企监管制度,深入推进国有企业改革和国有资产管理精细化、法治化,法治政府建设工作取得较好成绩。

   一、主要工作开展情况

  (一)明确职能职责,强化措施办法,将法治政府建设工作摆在重要位置。

      为做好法治政府建设工作,提高国资国企依法履职和监管水平,按照上级要求,结合全区国资国企工作实际情况,进一步完善法治工作机构,明确由党委主要领导负总责、1名副职领导分管、其他领导一岗双责、至少1名工作人员具体承办,相关科室实行分工协作,做到职责明确、任务到人。将法治政府建设工作纳入年度目标任务,列入党委重要议事日程,与国资国企中心工作同布置、同安排、同考核,统筹推进。

   (二)细化工作措施,丰富学习形式,促进法治学习教育取得实效。

一是结合机关和国有企业实际特点,积极探索国资干部学法、守法、用法和推进国有企业职工法治宣传教育深入开展的新途径、新方法。通过党委中心组学习、职工大会学习、专题研讨等方式,重点学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》以及《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国行政诉讼法》《民法典》《监察法》《行政事业性资产管理条例》等,有效地提高了国资系统法治教育水平。当年,紧密结合国资中心工作,二是注重法治宣传教育与党风廉政建设相结合。通过组织观看廉政教育警示片、开展“以案四说、以案四改”、发放宣传手册等形式,强化了领导干部廉洁从政和广大职工遵纪守法的意识。三是注重法治宣传教育与国资监管工作相结合。加强对《公司法》《企业国有资产法》和《国有企业廉洁从业若干规定》等相关法律法规的宣传教育,突出抓好企业领导人员和经营管理人员的法治宣传教育。

(三)强化制度建设,完善监管机制,国有资产依法监管成效明显。

1. 坚持制度建设与监督管理两手抓,不断完善工作机制,国有资产依法监管有新突破。

一是深入贯彻《公司法》《企业国有资产法》《企业国有资产交易暂行条例》等法律法规,围绕国资国企改革发展中心任务,出台了《关于规范区属国有资本对外投资参股管理的通知》《合川区区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》等规范性文件。二是出台《区属国有重点企业人员聘用管理办法》《区属国有企业人才强企20条措施》,完善国企选人用人机制。三是与区财政局联合印发《关于规范合川区国有资本经营收益收缴的通知》,强化国有资本经营收益收缴。

2. 推进决策科学化、法治化建设,决策水平有大提升。

一是完善依法决策程序。明确重大决策应当经区国资委党委会讨论,由主要负责同志在集体讨论基础上作出决定。二是加强重大决策合法性审查。涉及国资国企改革发展的重大决策,事先征求区委依法治区办意见。

3. 强化对权力运行制约监督,国有企业依法经营水平明显提升。

一是健全国资监管权力运行制约和监督体系。加强廉政风险防控体系建设,抓好区属国有企业“关键环节”的监督,紧盯权力集中、资金密集、经营垄断等重点领域、重点环节和重点人员,并畅通了举报监督渠道。二是按照区委巡察反馈意见,对区属国有企业内部管理制度建设进行了全面清理,找出了薄弱环节,及时督促指导企业开展制度完善工作。对9家经营性国企开展了财务检查,根据检查结果,下发整改通知,督促及时开展整改。三是自觉接受党内监督和审计监督。积极配合审计监督,全面督促企业提供资料、主动说明情况;对审计发现的问题及时明确责任,落实整改措施,确保监管更加规范有效。

4. 强化社会矛盾纠纷的依法化解,国资监管领域各种关系和谐稳定。

一是进一步强化安全信访工作,成立安全生产和反恐防恐工作领导小组,制定了《合川区国资系统信访稳定突发事件应急处置工作预案》。二是印发《关于加快区属国有企业作业主的工程项目涉法涉诉案件处理的通知》,切实做好矛盾纠纷化解。三是针对可能出现的国资系统信访稳定突发事件进行提前思考,提前谋划,提前应对,及时做好化解工作,有效化解了社会矛盾,维护了社会稳定。

5. 以开展“企业帮扶”为契机,推进法律进企业活动。

区国资委通过“法律进企业”活动,在对区属国有企业开展法治宣传教育的同时,将法治宣传与做好疫情常态化防控、安全环保工作相结合,积极主动为企业发展解难题、办实事的同时大力开展法治宣传教育,提升企业依法经营意识,为企业依法经营提供帮助。

6. 强化国有资产管理信息统计工作,动态化信息获取机制进一步完善。

一是按照市国资委要求,积极配合做好国资监管平台建设,为构建国资大监管体系建设奠定基础。二是定期开展企业国有资产清查和财务报告工作,摸清各单位占用和使用国有资产底数和财务状况。三是积极向区人大常委会报告国有资产管理情况,主动接受法治监督。

二、下一步打算

一是进一步建立健全国有资产管理制度和机制,落实国有资产管理责任,依法加强国有资产管理违法违规行为的处理。

二是加快国有资产监管方式转变,切实做到以管资本为主加强国资监管

三是继续做好普法工作。以“八五”普法为契机、以法律进机关、进企业活动为载体,大力加强国资监管队伍和国有企业经营管理人员的法治教育,提高依法监管水平。


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